為深入貫徹落實瀘州市委、市政府關于“十五五”規(guī)劃編制的決策部署，引導企事業(yè)單位科學謀劃未來五年發(fā)展路徑，更好服務全市“建成省域經(jīng)濟副中心、譜寫現(xiàn)代化瀘州新篇章”總體目標，結合當前政策導向和市情特征，三顧咨詢提出如下編制方向指導建議：
一、準確把握宏觀導向，緊扣瀘州發(fā)展核心戰(zhàn)略
1.對標頂層設計：深入解讀國家“十五五”規(guī)劃綱要、四川省重大戰(zhàn)略及《2025年瀘州市政府工作報告》，聚焦“四化同步推進、城鄉(xiāng)深度融合、一體兩翼齊飛”等核心方向，將單位發(fā)展融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。
2.錨定瀘州目標：圍繞“項目攻堅”工作主題和“工業(yè)興市制造強市”戰(zhàn)略，突出白酒（食品）、能源化工、醫(yī)藥健康等十大重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建圈強鏈，確保規(guī)劃與市級重點同頻共振。
二、聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確轉型升級路徑
（一）制造業(yè)高端化與智能化
做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：立足白酒（食品）、能源化工、醫(yī)藥健康等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃技改投資、智能制造和綠色工廠建設項目。白酒產(chǎn)業(yè)需鞏固“濃醬雙優(yōu)”產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，支持瀘州老窖、郎酒等龍頭企業(yè)引領發(fā)展，中小酒企依托“瀘州原酒聯(lián)盟”競相發(fā)展。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力：對接核醫(yī)療、機器人、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”技術攻關和創(chuàng)新平臺創(chuàng)建。核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)圍繞醫(yī)用同位素生產(chǎn)、放射性新藥研發(fā)等完善生態(tài)鏈。
推動智改數(shù)轉：落實制造業(yè)“智改數(shù)轉”星辰行動，用好領航智改數(shù)轉創(chuàng)新賦能中心，規(guī)劃5G工廠、服務型制造示范項目。
（二）數(shù)字經(jīng)濟與融合發(fā)展
打造數(shù)字經(jīng)濟高地：緊扣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智慧工業(yè)等八大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)可規(guī)劃數(shù)據(jù)中心、人工智能算力平臺等項目。力爭2025年數(shù)字經(jīng)濟營收突破300億元。
促進三次產(chǎn)業(yè)融合：構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”。發(fā)展“物流+園區(qū)”“港口+貿(mào)易”模式，爭創(chuàng)省級物流樞紐城市。
（三）綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展綠色經(jīng)濟：深化重點領域節(jié)能減排，推進新能源和可再生能源規(guī)模化開發(fā)利用。規(guī)劃分布式光伏、綠色工廠項目，爭取零碳園區(qū)政策支持。
強化生態(tài)屏障：落實耕地保護紅線，推進土地綜合整治，合理控制土地增量，加大存量土地盤活利用。
三、強化要素保障與開放合作
金融支撐：利用總規(guī)模550億元的產(chǎn)業(yè)投資基金群，規(guī)劃“政府引導基金+國資基金+市場化基金”雁陣格局項目，爭取現(xiàn)代中藥、核醫(yī)療等子基金支持。
人才與科技：建強國家技術轉移西南中心瀘州分中心等平臺，規(guī)劃“政+院+企”創(chuàng)新聯(lián)合體，建立“瀘州數(shù)據(jù)領域專家?guī)臁薄?/p>
開放合作：深化瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設，規(guī)劃跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目（如合江臨港—江津白沙園區(qū)綠色化工合作）。推廣“大城研發(fā)+瀘州中試+瀘州制造”招商模式。
四、突出項目引領與可操作性
重大項目謀劃：結合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃一批“有產(chǎn)出、有效益、有稅收”的標志性項目，確保動態(tài)儲備庫總投資超6000億元。
量化目標設置：規(guī)劃應包含可考核的指標（如營收增長率、專利數(shù)、碳排放強度），電子信息產(chǎn)業(yè)需設定2027年營收160億元、2030年240億元的目標。
五、規(guī)范編制流程與協(xié)同要求
深入調(diào)研評估：開展“十四五”規(guī)劃收官總結，分析資源稟賦與行業(yè)趨勢，參考“摸清上情、內(nèi)情、民情”方法。
強化跨領域協(xié)同：鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建創(chuàng)新聯(lián)合體，規(guī)劃內(nèi)容需與國土空間、交通、能源等專項規(guī)劃對接。
動態(tài)調(diào)整機制：規(guī)劃需預留彈性空間，建立年度評估修訂機制，響應政策變化（如土地儲備專項債、消費券等短期工具）。
結語：瀘州市“十五五”時期將以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈為引擎、開放樞紐為支撐、綠色低碳為底色。各企事業(yè)單位應立足自身優(yōu)勢，聚焦十大產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和數(shù)字經(jīng)濟新賽道，編制兼具前瞻性與落地性的規(guī)劃，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入動能。
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